打响农村饮水安全攻坚战纪实 让“幸福之水”流入千家万户

□ 通讯员 李玉川 郭学林

近日，隰县阳头升乡下胡塬村，一个偏僻的贫困小山村的农家小院里，张大娘拧开自家院里的水龙头后，清澈的自来水哗哗的欢快流出，老人高兴地告诉笔者：“我们村地偏、人又少，竟也吃上了自来水，真好哩。”这只是我市在脱贫攻坚中实施农村饮水工程的一个缩影。

民以食为天，食以水为先。农村饮水安全在脱贫攻坚战中肩负着重大责任和使命，多年来，我市通过持续实施饮水解困、饮水安全、巩固提升等，农村饮水状况得到根本性改善。但在一些贫困地区尤其是深度贫困地区，由于地处偏远、人口稀少，供水基础薄弱，还存在水源分散不稳定、供水工程规模小、水量水质保障程度不高等问题，这些才是解决农村饮水安全的“硬骨头”。为了啃下这个“硬骨头”，让贫困群众更有盼头，我市把解决贫困村饮水安全问题作为加快推进水利精准扶贫、实施乡村振兴战略的着力点，打响农村饮水安全攻坚战，确保让最偏远的村庄也要吃上安全水。

资金投入：向贫困地区较大限度倾斜

贫困地区大多地偏人少，实施农村饮水工程难度大，需要投资多，钱从哪里来？我市以势在必行、志在必得的坚毅决心，全面开启筹措资金模式。一改过去单一靠国家补助的思路，创新投入机制，统筹财政、扶贫、社会等各类资金，并重点向贫困地区倾斜。2018年在用好省级以上9000万元农村饮水资金的同时，各市县也不等不靠，想方设法，通过政府投入、整合资金，投入农村饮水资金达1.07亿元，高级贫困县大宁县，在资金非常困难的情况下，整合资金2958万元用于农村饮水工程建设；乡宁县、安泽县、吉县3个2017年脱贫县，实施农村饮水项目力度不减、节奏不变、劲头不松，2018年又挤出3756万元，对农村饮水安全进一步巩固提升；我市还通过群众自筹、社会捐资等多种形式，筹集资金1282万元，参与和支持农村饮水工程建设，同时与地方和企业合作，投资近2000万元，建设碧水惠民健康水站近百座。

通过政策带动、社会联动、市场运作，多层次、多渠道筹集资金，解决了工程建设过程中资金不足的实际困难，加快推进了农村饮水安全工程建设。2018年，全市共投入农村饮水安全资金2.1亿元，其中贫困县1.98亿元，占总投资的95%，解决了34.8万人的饮水安全问题，其中贫困人口5.32万人。

项目安排：再偏也不落一村一户

农村饮水安全是脱贫攻坚“两不愁、三保障”的重要指标之一，要实施好农村饮水工程，决不能打无准备之战。自2016年起，我市连续3年对贫困人口饮水安全状况进行精准识别、调查评估，建立了“一村一方案”的饮水安全台账，市级编制了《临汾市农村饮水安全调查评估报告》，做到调查摸底全覆盖、存在问题全统计，并因地制宜提出具体解决措施，确保解决问题精准施策，不落一村一户，为圆满完成脱贫攻坚农村饮水安全工作打下了良好的基础。

全市在“知己知彼”、任务明确的基础上，进一步细化项目方案，分类指导，针对水量、水质、管理运行等不同因素造成的饮水安全问题，分类制定相应解决办法，做到“一村一方案”，细化到村到户。永和县针对贫困村水源偏僻，水源取水用电难的问题，规划拿出900万元解决水源取水用电问题，同时突出解决水质安全问题，对水质保障程度不高的优先解决，永和县针对地质条件造成的水氟问题，安装单户净水器2903台，解决了9647人的饮水安全问题；翼城县建设碧水惠民水站84座，让8万人实现了分质供水。全市17个县（市、区）全部建成了水质检测中心，对农村饮水工程水质进行自检，为安全饮水把关护航。

项目实施：让贫困群众享有更多收益

为确保工程建得成、管得好、用得起、长受益，各县都划定了工程建设任务书、路线图、时间表，确保任务指标如期完成，将质量监督贯穿工程建设始终，严格实行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制“四制”管理，严把前期设计、材料采购、施工质量、竣工验收“四关”，确保工程建一处、成一处、受益一处。同时在保障工程质量的基础上，进一步创新举措，大宁县作为全省转型综改先行先试试点，探索实施了农村水利工程建设管护改革，按照“加强领导、改革创新、村社合一、股份合作、村民自治”的思路，采取“一切工作到支部、一切资源到农户，群众的事情群众办，公平正义群众创”的办法，村党支部牵头成立“村社合一”股份经济合作社，采用竞价议标方式，由“村社合一”合作社承接实施引水沟渠、进村入户等农民力所能及的工程项目，减少中间环节，降低间接成本，让群众获得实实在在的收益。

工程管护：让贫困群众长期稳定受益

工程建成后，后期管护，确保工程发挥长远效益，具有长期性和艰巨性，需要久久为功、机制保障。我市围绕解决管护难题，出真招、发实招，不断创新探索，建立农村饮水安全管理机构，充实管理人员，制定出台符合自身实际的农村饮水工程管理办法，落实贫困户入户工程补助、用电税收等优惠政策，做到产权明晰、主体到位、经费保障、服务健全、水价合理、长效运行，建管并重的科学管护格局逐渐清晰。隰县建立完善全县农村饮水安全档案，确定专人负责，做到“一村一档”，包括饮水安全基本情况、问题排查台账、水质化验清单、问题整改台账、整改措施、影像照片等，为饮水安全工程健康长效运行奠定了坚实基础。大宁县成立农村饮水安全工程管理服务中心，采用“村入保，县保障”的方式，农村饮水安全工程所在村每村出资1000元入保金，县财政每处工程补助2000元，纳入农村饮水安全工程维修养护基金，统一管理使用，有效地解决农村饮水安全工程维修养护经费问题，保障了工程健康运行。

正是这一道道关口“保驾护航”，一年来，我市农村饮水安全攻坚战持续打响，克难攻坚，艰苦鏖战，换来的是一处处饮水工程的建成，一户户自来水汩汩流淌，还有洋溢在老百姓脸上质朴的笑容。截至目前，全市已完成投资2.02亿元，26.4万人已受益（包括5.2万贫困人口）。市水利局负责人表示，在解决农村饮水安全的道路上，无论多大的硬骨头，都要把它啃下来，义无反顾，勇往直前，要让脱贫之水、幸福之水、小康之水流到千家万户，为脱贫攻坚提供坚实的水利支撑和保障。

文章来源：临汾日报